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第341章 黑暗面二（第3页）

治所建议：广州。

北方盐使（辖河东、河北），管辖范围，河东道（今山西）、河北道（今河北、辽东）。

管理池盐（解池，大顺最大盐池）。

防范外族异教徒私盐贸易。

治所建议：河中府（蒲州）（近解池）或幽州（今北京，边关重镇）。

四大盐使的核心职责，监督盐场、盐井生产，确保产量稳定；执行榷盐法，征收盐税，打击私盐；协调漕运、陆运，保障盐货流通；防止盐流入敌国。

四方盐使应直接对中央盐铁使负责，避免地方割据。

并设立巡盐御史，定期巡查各地盐务。

除了设置四大盐使，更要充分利用发运司、转运使等财政官员的协调沟通约束作用。

发运司初设于本朝太宗时期，主要负责江淮地区漕粮运输，后职权扩展至盐、茶等专卖物资的调配，兼具财政与物流职能。

转运使作为地方财政长官，分管一路（相当于省）的赋税、漕运及专卖事务，与发运司协作管理盐务。

可以控制盐源：发运司协调淮南、两浙等主要盐场（如通州、泰州）的产量，通过漕运系统将盐运至指定仓库（如真州、扬州盐仓）。

还可以漕盐结合：利用漕运返程空船运输食盐，降低物流成本（如“回纲运盐”

）。

转运使负责沿途州县盐仓的调配与安全。

专卖制度就是由发运司转运使具体操作的，官卖主导大部分地区实行“官鬻法”

，由官府直接销售，转运使监督地方盐务官员，防止私贩。

钞盐法补充在部分区域（如解州盐池）推行商人凭盐钞购盐的制度，发运司负责盐钞的印制与配额分配。

转运使需监控辖区盐价，遇灾荒或供需失衡时，发运司可跨区域调盐稳定市场，也可以联合地方巡检司缉私，保障官盐利润。

转运使将盐税收入纳入朝廷财政（“上供”

），发运司统筹区域间的盐利分配。

盐利常被挪用为军费或赈灾款，这次为军改筹措资金是可行的方案！

掺假操作也是需要专业人士做的。

应该设立"

盐品院"

专门负责掺假工艺研发，杂质选择也不能马虎可考虑石灰、石膏等不影响健康但增加重量的物质。

同时为了能自圆其说，也需要制定"

兑盐律"

：明文规定三成杂质为合法标准

如此操作必然引起连锁反应，百姓抗议盐味变淡，黑市纯盐交易猖獗，前朝那种"

官盐白如雪，入口涩如铁”

的民谣，会再次甚嚣尘上。

为财政开源的第三着，是将边境走私通道国有化，征收"